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行政处罚决定书张国土资罚字〔2016〕01号
作者: 来源:张家界市国土资源局 点击数: 更新时间:2016-10-23

张家界赵家垭旅游开发有限公司: 

      我局于20141022日对你公司非法占用土地一案立案调查。经查:你公司于201010月在朝阳乡三溶村和金龙村租用三块土地进行旅游开发。2011年下半年你公司开始在朝阳乡三溶村动工建设赵家垭旅游度假区的第一、第二门票站、停车场及其他设施,2012718日,慈利县城乡规划管理办公室出具选址意见,20128月慈利县发改委对该项目进行备案,20136月开始向慈利县人民政府申报1.0579公顷用地手续,201444日依法获得《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》(〔2014〕政国土字第582号),批准面积1.0579公顷,但你公司至今未依法取得国有土地使用权。 

      2011112日,慈利县国土资源局通过巡查发现你公司涉嫌未经依法批准进行推平土建停车场,对你公司下达了《责令停止违法行为通知书》,要求立即停止动土施工行为。20149月,土地卫片执法监督检查疑似违法图斑下发后,慈利县国土资源局通过开展卫片图斑现场核查,发现你公司正在进行修建门票站等永久性建筑物,涉嫌违法占地行为,立即下达了《责令停止违法行为通知书》,并责令零溪国土资源所立案调查。2015115日,经慈利县国土测绘队对当事人的第一、第二门票站、停车场及其他设施占地分为三块进行现场测绘,第一块是第一门票站、停车场及其他设施占地,面积5570.57平方米(含省政府已批准农转用且动工的A2128.76平方米和未报先用的B3441.81平方米,不含农村道路238.04平方米),其中建筑物面积432.58平方米(省政府已批准农转用土地上建房屋282.9平方米)。第二块是第二门票站、停车场及其他设施占地的C块,占地面积9887.18平方米(不含省政府已批准农转用的2010.03平方米和未动工的2903.17平方米),其中修建建筑物325.08平方米。第三块是景区内修建的两处建筑物(亭阁称D块、电梯称E块)占地面积153.67平方米。五处占地总面积15611.42平方米〔其中已报省政府农转用批准的动工面积2128.76平方米,未经批准的动工面积13482.66平方米;已修建建筑物的占地面积893.33平方米(含省政府已批准农转用土地上建房屋282.9平方米)〕。 

      经慈利县国土资源局地籍地政股和耕地保护股认定:你公司占用慈利县朝阳乡三溶村集体土地15611.42平方米。其中建设用地2128.76平方米(已农转用),村庄用地322.62平方米,一般耕地11770.17平方米,有林地1253.18平方米,河流水面136.69平方米。 

  经慈利县国土资源局规划股认定:经与朝阳乡土地利用总体规划图核对,你公司用地总面积15611.42平方米,其中15028.62平方米符合土地利用总体规划,581.89平方米不符合土地利用总体规划(其中新建建筑物68.28平方米)。 

      你公司未经依法批准,于2012年上半年开始擅自占用集体土地动工修建第一、第二门票站、停车场和其他设施的行为,违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十三条和第四十四条的规定,属于非法占地行为。 

      以上违法事实有下列证据证实: 

  1、物证;2、书证;3、当事人陈述;4、调查笔录 

  我局已于2016113日依法对你公司进行了告知,你公司于2016115日书面提出听证申请,我局经依法审查,同意你公司的听证申请并于201646日组织了听证。 

  根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、《中华人民共和国最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔200014号)第三条之规定,参照《湖南省国土资源行政处罚裁量权基准》土地行政处罚非法占用土地类和《中共湖南省委湖南省人民政府关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》(湘发〔20136号)的规定,处理意见如下: 

      1、责令当事人退还非法占用的15611.42平方米土地。 

  2、没收当事人在非法占用的15028.62平方米土地上新建的建筑物和其他设施。 

  3、责令当事人限期拆除在非法占用的581.89平方米土地上新建的68.28平方米建筑物,恢复土地原状。 

  4、对当事人未报先用非法占用的一般耕地13898.93平方米处每平方米16元的罚款,计罚款人民币222382.88元;对非法占用的其他土地1712.49平方米处每平方米12元的罚款,计罚款人民币20549.88元;以上共处罚款人民币242932.76元。 

  5、依据最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔200014号)第三条之规定,当事人未报先用非法占用耕地13898.93平方米(20.85亩),涉嫌刑事犯罪,应依法移送司法机关。 

  履行方式和期限:你公司自接到行政处罚决定书15日内履行本处罚决定,罚款缴至中国工商银行张家界南庄坪支行(账号:1909010229219551192,户名:张家界市财政局国库科)。逾期不缴纳的,按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 

  如不服本处罚决定,可以在自收到本处罚决定书之日起六十日内依法向张家界市人民政府或湖南省国土资源厅申请复议,或者三个月内依法向人民法院起诉。逾期不申请复议,不提起行政诉讼,又不履行处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。 

    

                                 

                                   张家界市国土资源局 

                                  20161018 

    

    

       
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